（2017）闽09行初13号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，被告主体应当适格。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，市、县级人民政府均可作为组织实施征地的主体。本案原告主张莆田市政府发布了征收土地公告其即为组织实施征地的主体。经审查，本案的征地公告虽为莆田市政府发布，但被告提供的莆政土〔2015〕4号《莆田市人民政府关于城厢区2014年度第四批次农用地转用和土地征收的通知》第二点明确记载被告要求莆田市国土资源局积极配合城厢区政府以及社会保障部门按照法定程序和要求组织实施征地工作。《城厢区2014年度第4批次第1幅地块建设用地征迁补偿安置方案》记载涉案土地的征迁人为城厢区政府。《莆田市人民政府关于同意城厢区2014年度第4批次第1幅地块建设用地征迁补偿安置方案的批复》亦记载被告要求城厢区政府做好组织实施征地工作。故涉案土地的实际征迁人为城厢区政府，其负责组织实施涉案土地征收工作，城厢区政府系本案适格被告。原告以莆田市政府为被告提起诉讼主体不适格。综上，原告陈鸿祥提起本案诉讼，被告主体不适格，经释明原告拒绝变更被告，依法应当裁定驳回起诉。故被告认为原告起诉不符合起诉

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，被告主体应当适格。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，市、县级人民政府均可作为组织实施征地的主体。本案原告主张莆田市政府发布了征收土地公告其即为组织实施征地的主体。经审查，本案的征地公告虽为莆田市政府发布，但被告提供的莆政土〔2015〕4号《莆田市人民政府关于城厢区2014年度第四批次农用地转用和土地征收的通知》第二点明确记载被告要求莆田市国土资源局积极配合城厢区政府以及社会保障部门按照法定程序和要求组织实施征地工作。《城厢区2014年度第4批次第1幅地块建设用地征迁补偿安置方案》记载涉案土地的征迁人为城厢区

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽09行初13号原告陈鸿祥，男，1951年11月25日出生，汉族，住莆田市城厢区。委托代理人陈小敏（系陈鸿祥之女），女，1977年1月12日出生，汉族，住莆田市城厢区。委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。被告莆田市人民政府，住所地莆田市城厢区荔城中大道2169号。法定代表人李建辉，市长。委托代理人吴章明，男，系莆田市人民政府工作人员。委托……