确认合同效力纠纷 （2021）鲁01民终352号

宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相连。当前土地管理政策，禁止城镇居民在农村购置宅基地，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，在未经相关组织和部门批准的情况下，房屋买卖行为无效。本案中，被告李泮银非大崮山村集体经济组织成员，合同上村委会加盖的公章并不能视为相关组织和部门的批准，故双方签订的房屋买卖合同因违反禁止性规定而无效。另外，原告吕占会提交的《村民宅基地申请登记报告表》是为办理权属流程所需，虽村委会、国土资源行政主管部门盖章同意，但审批表中只是填写了“同意登记发证”，但并未实际已确权在吕占会名下。一审法院在庭审中向原告吕占会释明诉求合同无效后的法律后果，多次询问其是否要求返还房屋，其当庭表示要求被告返还房屋。一审法院认为，被告李泮银是在原告无力还钱最终以房抵债的形式下占有涉案房屋。其占有房屋后进行了扩翻建并居住使用十几年，本着诚信原则、尊重现状、维护稳定的原则，应由被告李泮银继续占有、居住、使用该房屋。合同无效后，涉及该房屋日后的拆迁可得利益双方可另行主张权利。同时说明，原告在十几年前欠被告款项并且在村委会的见证下以房抵债，价值远远达不

宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相连。当前土地管理政策，禁止城镇居民在农村购置宅基地，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，在未经相关组织和部门批准的情况下，房屋买卖行为无效。本案中，被告李泮银非大崮山村集体经济组织成员，合同上村委会加盖的公章并不能视为相关组织和部门的批准，故双方签订的房屋买卖合同因违反禁止性规定而无效。另外，原告吕占会提交的《村民宅基地申请登记报告表》是为办理权属流程所需，虽村委会、国土资源行政主管部门盖章同意，但审批表中只是填写了“同意登记发证”，但并未实际已确权在吕占会名下。一审法院在庭审中向原告吕占会释明诉求合同无效后的

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁01民终352号上诉人（原审被告）：李泮银，男，汉族，1964年5月1日出生，住济南市。委托诉讼代理人：周浩，国浩律师（济南）事务所律师。被上诉人（原审原告）：吕占会，男，汉族，1968年8月4日出生，住济南市。委托诉讼代理人：王顺昌，山东鲁中宏正律师事务所律师。上诉人李泮银因与被上诉人吕占会确认合同效力纠纷一案，不服济南市莱芜区人民法院（2……