（2017）吉02行赔终3号

根据行政讼法的职权法定原则，行政机关履行行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，也就是“法无授权不可为，法定职责必须为”。原告王庆才认为其邻居佟某某系精神病人，被告前二道乡政府未对佟某某指定监护人或者在未指定监护人的情况下尽到监护人的法定职责，其不履行法定职责的行为违法，但从本案查明的事实来看，佟某某是否系精神病人，尚无有资质的医院或者鉴定机构出具合法有效的诊断或鉴定意见，故原告以佟某某系精神病人为由，要求被告前二道乡政府履行法定职责的理由不能成立，本院不予支持。综上，对于原告王庆才以被告前二道乡政府不履行法定职责为由，要求被告前二道乡政府向其作出行政赔偿亦无事实和法律依据，本院不予支持。另关于原告王庆才要求前二道乡政府支付佟某某的鉴定费的请求，本院认为，该费用的发生系因佟某某与王庆才之间因侵权的民事法律关系所产生的，不属于行政案件的审理范围，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条、第二十八条之规定

根据行政讼法的职权法定原则，行政机关履行行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，也就是“法无授权不可为，法定职责必须为”。原告王庆才认为其邻居佟某某系精神病人，被告前二道乡政府未对佟某某指定监护人或者在未指定监护人的情况下尽到监护人的法定职责，其不履行法定职责的行为违法，但从本案查明的事实来看，佟某某是否系精神病人，尚无有资质的医院或者鉴定机构出具合法有效的诊断或鉴定意见，故原告以佟某某系精神病人为由，要求被告前二道乡政府履行法定职责的理由不能成立，本院不予支持。综上，对于原告王庆才以被告前二道乡政府不履行法定职责为由，要求被告前二道乡政府向其作出行政赔偿亦无事实和法律依据

吉林省吉林市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2017)吉02行赔终3号上诉人（原审原告）王庆才，1961年9月21日生，住吉林市。被上诉人（原审被告）吉林市丰满区前二道乡人民政府，住所地吉林市丰满区。法定代表人林伟东，乡长。上诉人王庆才因诉被上诉人吉林市丰满区前二道乡人民政府（以下简称前二道乡政府）不履行监护职责行政赔偿一案，不服丰满区人民法院（2016）吉0211行赔初3号行政赔偿判决，……