（2014）辽阳行终字第103号

征地安置补偿方案的公告是征收补偿工作中对环节事项作出的阶段性处理，被告将征地安置补偿方案公布，告知相对人，该告知行为仅是行政行为的一个程序，不是独立的行政行为，该公告未对相对人的权利义务产生影响，故该公告不具备“具体行政行为”的要件，不具有可诉性。经合议庭评议，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告董素萍、赵聆凯、赵翊涵的起诉。上诉人董素萍、赵聆凯、赵翊涵诉称，由于被上诉人没有履行其法定职责，迫使一家三口未得到相应补偿，本已经遭受了不应有的侵害，为了维权而向市人民政府提起了行政复议申请，市政府却维持了被上诉人的行为，我们不服，根据法律规定才向灯塔法院提起诉讼。上诉人是被征收人，被上诉人具有发布征地补偿、安置方案公告的法定职责。董素萍未享受到征地补偿安置费用，且是在没有土地批件前提下实施的违法行为。一审法院裁定书有违规定。请求二审法院撤销一审裁定书，判决被上诉人的行政行为违法，履行法定职责，赔偿上诉人的经济损失，诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人辽阳市国土资源局辩称，征地补偿、安置方案不是具体行政行为。本院认为，

征地安置补偿方案的公告是征收补偿工作中对环节事项作出的阶段性处理，被告将征地安置补偿方案公布，告知相对人，该告知行为仅是行政行为的一个程序，不是独立的行政行为，该公告未对相对人的权利义务产生影响，故该公告不具备“具体行政行为”的要件，不具有可诉性。经合议庭评议，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告董素萍、赵聆凯、赵翊涵的起诉。上诉人董素萍、赵聆凯、赵翊涵诉称，由于被上诉人没有履行其法定职责，迫使一家三口未得到相应补偿，本已经遭受了不应有的侵害，为了维权而向市人民政府提起了行政复议申请，市政府却维持了被上诉人的行为，

辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）辽阳行终字第103号上诉人（原审原告）：董素萍，女，1964年5月6日出生，汉族，农民。上诉人（原审原告）：赵聆凯，男，1986年12月23日出生，汉族，农民。上诉人（原审原告）：赵翊涵，女，2012年10月1日出生，汉族。法定代理人：赵聆凯，男，1986年12月23日出生，汉族，农民，系赵翊涵父亲。三上诉人的委托代理人：杨广和，男，1949年……