（2017）冀05行终264号

上诉人周粉香因家人被打问题，到秦皇岛北戴河进行非正常上访，有被上诉人沙河市公安局对证人的询问笔录、情况说明，北戴河各组队站移送登记表等证据，可以认定上诉人非正常上访的行为扰乱了秦皇岛扰乱公众场所秩序。该行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的情形。上诉人周粉香上诉称，只是到北戴河旅游，但未提供相关证据予以佐证，本院无法支持。依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被上诉人沙河市公安局作为上诉人周粉香居住地的公安机关对本案具有管辖权。该局根据查明周粉香的违法事实，依法对其作出治安处罚决定程序合法，量罚适当。综上，上诉人周粉香的上诉请求理据不足，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律及判决结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费负担不变，二审案件受理费50元由上诉人周粉香负担。本判决为终审判决。审判长　　李怀勇审判员　　刘爱群审判员　　赵

上诉人周粉香因家人被打问题，到秦皇岛北戴河进行非正常上访，有被上诉人沙河市公安局对证人的询问笔录、情况说明，北戴河各组队站移送登记表等证据，可以认定上诉人非正常上访的行为扰乱了秦皇岛扰乱公众场所秩序。该行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的情形。上诉人周粉香上诉称，只是到北戴河旅游，但未提供相关证据予以佐证，本院无法支持。依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被上诉人沙河市公安局作为上诉人周粉香居住地的公安机关对本案具有管辖权。

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀05行终264号上诉人（原审原告）周粉香，女，1969年12月15日出生，汉族，农民，住沙河市。被上诉人（原审被告）沙河市公安局，住所地沙河市太行大街30号，统一社会信用代码：11130582730250175F。法定代表人黄艳林，男，系该局局长。委托代理人姜秀洁，女，系该局法制大队工作人员。委托代理人杨广波，男，系该局新城派出所民警。上诉人……