（2017）津02行终139号

被诉《答复意见书》系被告滨海新区规国局基于原告向滨海新区政府信访办公室提出的关于“调取并为海河外滩商铺各位业主出具是否能办理产权证的文件，如不能办证请出示不予办证的政策文件，文件发放时间、理由和原因”的《调查申请》作出的信访处理意见，是对涉案商铺不能办理产权过户手续的解释和相关情况的说明，并未对原告设定权利义务。参照《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》“二、对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，原告的起诉不属于人民法院受理行政案件的范围。原告提起本案行政诉讼是基于对被诉《答复意见书》不服，而其并没有在《调查申请》中向被告滨海新区规国局提出关于办理塘沽海河外滩B区52号商铺的房屋产权证的申请并提供相关申请材料，故原告直接起诉要求责令被告滨海新区规国局与宏达公司协助原告办理塘沽海河外滩B区52号商铺的房屋产权证，不符合《中华人民共和国行政诉讼法

被诉《答复意见书》系被告滨海新区规国局基于原告向滨海新区政府信访办公室提出的关于“调取并为海河外滩商铺各位业主出具是否能办理产权证的文件，如不能办证请出示不予办证的政策文件，文件发放时间、理由和原因”的《调查申请》作出的信访处理意见，是对涉案商铺不能办理产权过户手续的解释和相关情况的说明，并未对原告设定权利义务。参照《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》“二、对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人

天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）津02行终139号上诉人（原审原告）岳桂敏，女，1967年7月17日出生，汉族，无职业，住天津市滨海新区。被上诉人（原审被告）天津市滨海新区规划和国土资源管理局，住所地天津市滨海新区中心商务区迎宾大道1988号国泰大厦A座。法定代表人师武军，局长。委托代理人高鹤，天津市滨海新区规划和国土资源管理局工作人员。委托代理人吴晓利，北京盈科（天津）律师事……