（2014）海南二中行终字第76号

上诉人唐晋福、麦志卿等28人向原审法院提交的诉状上所列的诉讼请求是请求判令被上诉人调楼镇政府为其办理未参保超龄人员参加基本养老保险。但根据唐晋福、麦志卿等28人在原审法院及本院庭审中的陈述及其他诉讼材料记载的内容，均可以确认其实质上的诉讼请求及主张是请求调楼镇政府履行在唐晋福、麦志卿等28人于2014年10月向调楼镇政府提交的《海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险审批表》上“原用人单位预审意见”一栏签署意见及盖章的职责。可见，唐晋福、麦志卿等28人实质上的诉讼请求与其在起诉状上记载的诉讼请求不一致。原审法院未对此依职权予以释明，在唐晋福、麦志卿等28人列举的诉讼请求与其真实的诉讼主张不一致情况下，直接审理唐晋福、麦志卿等28人在起诉状中所列的诉讼请求并作出判决，该判决违反了法定程序，可能影响案件正确判决，应予撤销，发回重审。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销海南省临高县人民法院于2014年7月16日作出的（2014）临行初字第13号行政判决；二、发回海南省临高县人民法院重审。二审案件受理费50元退回给唐晋福、麦志卿等28人。审　判

上诉人唐晋福、麦志卿等28人向原审法院提交的诉状上所列的诉讼请求是请求判令被上诉人调楼镇政府为其办理未参保超龄人员参加基本养老保险。但根据唐晋福、麦志卿等28人在原审法院及本院庭审中的陈述及其他诉讼材料记载的内容，均可以确认其实质上的诉讼请求及主张是请求调楼镇政府履行在唐晋福、麦志卿等28人于2014年10月向调楼镇政府提交的《海南省未参保超龄人员参加城镇从业人员基本养老保险审批表》上“原用人单位预审意见”一栏签署意见及盖章的职责。可见，唐晋福、麦志卿等28人实质上的诉讼请求与其在起诉状上记载的诉讼请求不一致。原审法院未对此依职权予以释明，在唐晋福、麦志卿等28人列举的诉讼请求与其真实的诉讼主

海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）海南二中行终字第76号上诉人（原审原告）暨诉讼代表人唐晋福，男，汉族。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人麦志卿，男，汉族。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人方必希，男，汉族。上诉人（原审原告）桂国强，男，汉族。上诉人（原审原告）吴吉兼，女，汉族。上诉人（原审原告）王光风，男，汉族。上诉人（原审原告）黄志武，男，汉族。上诉人（原审原告）方积安，男，汉族。上……