（2015）来立行终字第12号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”。对集体土地使用权登记造册，核发证书，确认建设用地使用权的登记颁证，是县政府的法定职权和职责，县政府是本案适格被告。县国土局只是登记经办机关，不是本案适格被告，原告所诉被告主体错误。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（三）项之规定，裁定驳回原告陈秀良的起诉。陈秀良不服，向本院提出上诉称：一、一审法院适用法律错误，定性错误。根据法律规定，被上诉人象州国土资源局对上诉人2015年3月19日的《房屋确权申请书》依法至少可以作出以下几种行政行为：不予受理、告知需要补交的材料或者补正的内容、依法受理审查、上报县人民政府批准发证，其中前三项职责确属被上诉人象州县国土局的行政行为范畴，只有第四项批准和发证是象州县国土局的具体行政行为。上诉人就是对被上诉人不予初步审查或者不予上报、不答复的行政不作

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”。对集体土地使用权登记造册，核发证书，确认建设用地使用权的登记颁证，是县政府的法定职权和职责，县政府是本案适格被告。县国土局只是登记经办机关，不是本案适格被告，原告所诉被告主体错误。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（三）项之规定，裁定驳回原告陈秀良的起诉。陈秀良不服，向本院提出上诉称：一

广西壮族自治区来宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）来立行终字第12号上诉人（原审原告）陈秀良。被上诉人（原审被告）象州县国土资源局，所在地：象州县象州镇光明路。法定代表人梁群，局长。被上诉人（原审第三人）黄映良，农民。上诉人陈秀良因象州县国土资源局（以下简称国土局）土地行政登记不作为一案，不服象州县人民法院（2015）象行初字第11号驳回起诉的行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议……