（2014）三中行终字第689号

被上诉人提供的证据能够证明上诉人存在违反治安管理行为的事实，《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项并未对行为人的具体行为进行限定，只要行为人的行为客观上造成了扰乱相关单位秩序致使工作、生产、科研等无法进行即构成该条所规定的违法行为。刑事责任与治安行政处罚属于两种不同的法律责任，治安行政处罚不以追究刑事责任为前提，刑事讯问程序及刑事拘留是否合法并非本案审查范围。依照《治安管理处罚法》第九十二条及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十九条之规定，对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前因同一行为已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。被采取强制措施限制人身自由的时间超过决定的行政拘留期限的，行政拘留决定不再执行。参照公安部印发的《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》第十一条之规定，强制措施限制人身自由的时间，包括被行政拘留人在被行政拘留前因同一行为被依法刑事拘留、逮捕时间。本案中，被上诉人最初以上诉人涉嫌聚众冲击国家机关罪为由对其采取刑事拘留措施，后经审查认为不需对其行为追究刑事责任，但应予行政处罚，故作出被诉行政处罚

被上诉人提供的证据能够证明上诉人存在违反治安管理行为的事实，《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项并未对行为人的具体行为进行限定，只要行为人的行为客观上造成了扰乱相关单位秩序致使工作、生产、科研等无法进行即构成该条所规定的违法行为。刑事责任与治安行政处罚属于两种不同的法律责任，治安行政处罚不以追究刑事责任为前提，刑事讯问程序及刑事拘留是否合法并非本案审查范围。依照《治安管理处罚法》第九十二条及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十九条之规定，对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前因同一行为已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。被采取强制措施限

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2014）三中行终字第689号上诉人（一审原告）王××，女，1965年2月7日出生。被上诉人（一审被告）北京市公安局平谷分局，住所地北京市平谷区平谷镇府前街21号。法定代表人田长丰，男，局长。委托代理人刘长全，男。委托代理人杜春江，男。上诉人王××诉北京市公安局平谷分局（以下简称平谷公安分局）治安管理行政处罚一案，不服北京市平谷区人民法院（2014）平行初……