（2016）沪02行终305号

根据《征收补偿条例》第三十五条、《拆迁条例》第十六条和《拆迁细则》第二十四条的规定，静安房管局具有作出被诉裁决的职权。静安土管中心因与夏季平户不能达成拆迁补偿安置协议，向静安房管局申请裁决，静安房管局受理后，组织双方进行了调解，在调解不成的情况下作出裁决，程序符合规定。本案主要争议在于：一、房屋拆迁许可是否合法。夏季平认为，静安土管中心不具有土地储备资格，不得作为房屋拆迁人；房屋拆迁许可违反了先有补偿方案再有拆迁许可证的规定。原审法院认为，《拆迁条例》除规定房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人外，对其他单位的拆迁人资格并未作出限制。静安土管中心系事业单位法人，其业务范围包括本区行政区划内的土地储备，其举办单位上海市静安区规划和土地管理局也非《拆迁条例》所指房屋拆迁管理部门，夏季平关于静安土管中心不得作为房屋拆迁人的观点，不予认同；根据原上海市房产管理局印发的《拆迁细则》若干口径的要求，《拆迁条例》及《拆迁细则》规定的申请房屋拆迁许可证时须提交的拆迁方案的内容主要指，拆迁安置的方式和时限、房源的地点数量、拆迁实施单位名称及拆迁范围地形图等，而补偿安置方案的内容主要是被拆迁房屋的权利人、面积的认

根据《征收补偿条例》第三十五条、《拆迁条例》第十六条和《拆迁细则》第二十四条的规定，静安房管局具有作出被诉裁决的职权。静安土管中心因与夏季平户不能达成拆迁补偿安置协议，向静安房管局申请裁决，静安房管局受理后，组织双方进行了调解，在调解不成的情况下作出裁决，程序符合规定。本案主要争议在于：一、房屋拆迁许可是否合法。夏季平认为，静安土管中心不具有土地储备资格，不得作为房屋拆迁人；房屋拆迁许可违反了先有补偿方案再有拆迁许可证的规定。原审法院认为，《拆迁条例》除规定房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人外，对其他单位的拆迁人资格并未作出限制。静安土管中心系事业单位法人，其业务范围包括本区行政区划内的土地储备，

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终305号上诉人(原审原告)夏季平，男，1960年4月21日出生，汉族，住上海市。被上诉人(原审被告)上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。法定代表人洪海明，上海市静安区住房保障和房屋管理局局长。被上诉人(原审被告)上海市静安区人民政府，住所地上海市。法定代表人陆晓栋，上海市静安区区长。原审第三人上海市静安区土地管理中心，住所地……