（2015）济行初字第447号

1998年5月5日，原告与黄垓乡鲁店东村村民委员会签订的《土地开发合同书》及2004年9月13日在《土地开发合同书》续签的合同，是双方当事人的真实意思表示，符合有关法律规定，为有效合同。原告向黄垓乡鲁店东村村民委员会缴纳土地承包费用至2048年。原告诉称2015年10月24日，两被告组织有关人员用耕地机将原告种植的小麦强制清除，请求法院确认被告强制清除原告种植的小麦，并强制收回原告承包的土地的行政行为违法。本案共有三个审理重点，一是被告嘉祥县人民政府主体是否适格，二是两被告清除原告种植的小麦的行政行为是否违法，三是两被告强制收回原告承包地的行政行为是否违法。关于第一个审理重点，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。嘉办发[2015]39号文和嘉党建【2015】2号文件，是着力解决资产资源管理使用不公开、不透明，合同签订不公平、不规范，集体资产资源侵占、流失、价格偏低等群众反映强烈的突出问题，该文件及清查活动，均没有明确对原告承包地上种植的小麦进行清理及收回原告承包的土地，对原告的权利并未产生实

1998年5月5日，原告与黄垓乡鲁店东村村民委员会签订的《土地开发合同书》及2004年9月13日在《土地开发合同书》续签的合同，是双方当事人的真实意思表示，符合有关法律规定，为有效合同。原告向黄垓乡鲁店东村村民委员会缴纳土地承包费用至2048年。原告诉称2015年10月24日，两被告组织有关人员用耕地机将原告种植的小麦强制清除，请求法院确认被告强制清除原告种植的小麦，并强制收回原告承包的土地的行政行为违法。本案共有三个审理重点，一是被告嘉祥县人民政府主体是否适格，二是两被告清除原告种植的小麦的行政行为是否违法，三是两被告强制收回原告承包地的行政行为是否违法。关于第一个审理重点，根据《中华人民共

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行初字第447号原告：鲁绪清，男，1973年3月21日出生，汉族，住嘉祥县。委托代理人（特别授权）：吴军，山东恒正律师事务所律师。被告：嘉祥县黄垓乡人民政府。所在地：济宁市嘉祥县黄垓乡政府驻地。法定代表人：王保民，乡长。委托代理人（特别授权）：贾同伟，山东宏易律师事务所律师。委托代理人（特别授权）：袁留春，1976年11月1日出生，汉族，住山……