（2014）渝四中法行赔终字第00002号

黔江区国土局于2013年7月7日自行撤销《黔江国土房管停字（2011）135号责令停止违法行为通知书》，确认了该通知书违法。本案争议焦点是：违法的通知书是否侵犯了杨泽君的合法权益，杨泽君诉称的损失是否与其有因果关系。杨泽君在未得到住宅用地批准的情况下，在他人享有土地使用权的土地上修建房屋，黔江区国土局依法有权责令其停止，其对杨泽君作出通知书的目的之一是为了在其建房之初就及时制止，从而减少损失。且黔江区国土局作出的通知书仅针对杨泽君违法用地建房行为，未涉及堆放在建房现场的建材，未对建材采取扣押、查封等强制措施。通知书中的“听候处理”是指黔江区国土局有权针对杨泽君违法用地建房行为进行裁量，是否给予行政处罚。黔江区国土局不负有保管该建材的义务，该建材的权属依然属于杨泽君，其应妥善保管，也可自行处置。故该建材损毁与黔江区国土局作出的通知书无因果关系。杨泽君诉称的误工费、房屋租金、人工工资上涨等损失亦与黔江区国土局作出的通知书无直接因果关系。综上所述，黔江区国土局作出的《黔江国土房管停字（2011）135号责令停止违法行为通知书》虽违法，但尚未对杨泽君合法权益造成损害。依照《最高人民法院关于执行

黔江区国土局于2013年7月7日自行撤销《黔江国土房管停字（2011）135号责令停止违法行为通知书》，确认了该通知书违法。本案争议焦点是：违法的通知书是否侵犯了杨泽君的合法权益，杨泽君诉称的损失是否与其有因果关系。杨泽君在未得到住宅用地批准的情况下，在他人享有土地使用权的土地上修建房屋，黔江区国土局依法有权责令其停止，其对杨泽君作出通知书的目的之一是为了在其建房之初就及时制止，从而减少损失。且黔江区国土局作出的通知书仅针对杨泽君违法用地建房行为，未涉及堆放在建房现场的建材，未对建材采取扣押、查封等强制措施。通知书中的“听候处理”是指黔江区国土局有权针对杨泽君违法用地建房行为进行裁量，是否给予

重庆市第四中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2014）渝四中法行赔终字第00002号上诉人（原审原告）：杨泽君，男，生于1963年10月16日，住重庆市黔江区。委托代理人：张正国，重庆市黔江区联合法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：重庆市黔江区国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市黔江区文体路**号。组织机构代码：00913045-0。法定代表人：甘启飞，局长。委托代理人：贺兴中，重庆……