（2016）苏05行终329号

一、关于涉案房屋，曹炳法已于2010年4月25日与张家港城投公司签订《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》，约定该房屋由张家港城投公司进行拆迁。根据该协议书的约定，房屋拆迁人是张家港城投公司，而不是杨舍镇政府。杨舍镇政府将曹炳法反映的房屋安置补偿问题纳入信访事项进行处理并无不当，其作出的信访答复意见，对曹炳法的权利义务不产生明显的实际影响。故曹炳法要求撤销杨舍镇政府作出的信访事项答复意见，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。二、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当符合下列条件：“有具体的诉讼请求和事实根据”。所谓“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在。如果不能证明被诉行政行为的存在，起诉人的起诉不符合法定条件，人民法院应当依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，曹炳法要求确认杨舍镇政府强制拆迁施芹娟名下房屋的行为违法并要求进行安置补偿，因涉案房屋的拆迁人是张家港城投公司，而不是杨舍镇政府，杨舍镇政府对曹炳法所称的

一、关于涉案房屋，曹炳法已于2010年4月25日与张家港城投公司签订《张家港市房屋拆迁产权调换协议书》，约定该房屋由张家港城投公司进行拆迁。根据该协议书的约定，房屋拆迁人是张家港城投公司，而不是杨舍镇政府。杨舍镇政府将曹炳法反映的房屋安置补偿问题纳入信访事项进行处理并无不当，其作出的信访答复意见，对曹炳法的权利义务不产生明显的实际影响。故曹炳法要求撤销杨舍镇政府作出的信访事项答复意见，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。二、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当符合下列条件：“有具体的诉讼请求和事实根据”。所谓“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。起诉人提起

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏05行终329号上诉人（原审原告）曹炳法，男，1950年11月2日出生，汉族，户籍地张家港市，现住张家港市。被上诉人（原审被告）张家港市杨舍镇人民政府，住所地张家港市杨舍镇国泰南路9号。法定代表人陈建新，镇长。委托代理人景炜，江苏国瑞律师事务所律师。上诉人曹炳法诉被上诉人张家港市杨舍镇人民政府（以下简称杨舍镇政府）房屋拆迁行政管理一案，不服张……