城市规划管理（规划） （2019）赣11行终61号

弋阳县城乡规划监察大队系事业单位法人，有查处本辖区城乡规划范围内违反城乡规划的法定职责，为本案的适格被告。张新堂作为涉案房屋的所有人，其有权作为本案的原告提起诉讼。弋阳县城乡规划监察大队在对涉案房屋实施行政强制执行时违反了《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，未催告行政相对人、未告知行政相对人陈述和申辩的权利、无强制执行决定及其公告等，该行政强制执行行为违法，但无可撤销的内容。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定只有合法权益造成直接损害的有权申请国家赔偿，张新堂不顾弋阳县棚户区改造项目指挥部下达《关于禁止在弋阳县“一江两岸”城北片区棚户区改造区域抢建抢修的公告》的规定，违反房屋规划设计在其房屋安装铝合金门窗，形成封闭阳台增加面积，虽不属于一期征收范围的拆迁户，但其行为不能抵抗行政法律法规对于城乡规划的相关规定，故其搭建的损失不属于上述国家赔偿的范围，且张新堂也没有提出造成具体损失的证据，故对张新堂该项诉讼请求不予支持。综上，弋阳县城乡规划监察大队对涉案房屋于2017年4月18日实施的行政强制执行行为违法，张新堂要求赔偿损失1万元的诉讼请求没有事实

弋阳县城乡规划监察大队系事业单位法人，有查处本辖区城乡规划范围内违反城乡规划的法定职责，为本案的适格被告。张新堂作为涉案房屋的所有人，其有权作为本案的原告提起诉讼。弋阳县城乡规划监察大队在对涉案房屋实施行政强制执行时违反了《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定，未催告行政相对人、未告知行政相对人陈述和申辩的权利、无强制执行决定及其公告等，该行政强制执行行为违法，但无可撤销的内容。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定只有合法权益造成直接损害的有权申请国家赔偿，张新堂不顾弋阳县棚户区改造项目指挥部下达《关于禁止在弋阳县“一江两岸”城北片区棚户区改造区域抢建抢修

江西省上饶市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣11行终61号 上诉人（原审原告）张新堂，男，汉族，1960年3月10日出生，江西省弋阳县人，住江西省弋阳县。 被上诉人（原审被告）弋阳县城乡规划监察大队，住所地弋阳县建安路建设大楼5楼，统一社会信用代码12360926051630475E。 法定代表人叶建武，系该大队队长。 委托代理人应神波，系弋阳县规划监察大队办公室主任。 委托代理人……