（2017）辽08行终232号

依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第五条和辽宁省人民政府下发的辽政[2011]53号“辽宁省人民政府关于在大石桥市和盖州市开展相对集中行政处罚权工作的批复”第二条第（一）项的规定，被告盖州市城市管理综合行政执法局具有对本辖区内城市市容进行管理的行政职权。本案中，被告依职权对第三人未经批准，擅自在锅炉房上建彩板房的行为进行处罚的行为是正确的。但在被告经过催告及公告程序后，第三人仍不履行处罚决定确定的内容的情况下，被告应当强制执行该处罚决定。被告在庭审中的辩称不能够作为不予强制执行的理由。因此，被告的行为属于拖延履行法定职责，构成不作为。因此，对于原告的诉讼请求，本院予以支持。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定判决为：被告盖州市城市管理综合行政执法局在判决生效后一个月内履行执行盖城综（鼓）罚决字[2016]第001号“行政处罚决定书”法定职责。案件受理费50元，由被告负担。原审第三人郭广波不服，向本院提起上诉。请求：撤销原判，依法改判或发回重审。主要理由：1、原审被告不具有实施行政处罚的职权依据。《行政处罚法》第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖

依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第五条和辽宁省人民政府下发的辽政[2011]53号“辽宁省人民政府关于在大石桥市和盖州市开展相对集中行政处罚权工作的批复”第二条第（一）项的规定，被告盖州市城市管理综合行政执法局具有对本辖区内城市市容进行管理的行政职权。本案中，被告依职权对第三人未经批准，擅自在锅炉房上建彩板房的行为进行处罚的行为是正确的。但在被告经过催告及公告程序后，第三人仍不履行处罚决定确定的内容的情况下，被告应当强制执行该处罚决定。被告在庭审中的辩称不能够作为不予强制执行的理由。因此，被告的行为属于拖延履行法定职责，构成不作为。因此，对于原告的诉讼请求，本院予以支持。因此，依照《中

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽08行终232号上诉人（原审第三人）郭广波，男，1954年10月24日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市东城办事处路西村。被上诉人（原审原告）张广斌，男，1953年12月1日出生，汉族，辽宁省盖州市人，个体，住盖州市东城办事处路西村。被上诉人（原审原告）郝莉，女，1958年5月22日出生，汉族，辽宁省盖州市人，退休干部，住盖州市东城办事处路……