（2016）黔03行终106号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”之规定，县级以上地方人民政府是土地征收主体，乡镇人民政府不享有土地征收权。本案中，被告三岔河乡人民政府自己制定征收补偿方案，实施土地征收行为，将原告管理使用的土地交付项目开发，超越其法定职权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（四）超越职权的”之规定，其行为应予撤销，但鉴于涉案土地在贵州省人民政府批准征收的范围内，涉及被征用土地的农户众多，且土地已经挖掘平整用于旅游开发，撤销会给社会公共利益造成重大损害，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的”之规定，被告征收土地行为应确认违法。被告的违法行政行为产

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”之规定，县级以上地方人民政府是土地征收主体，乡镇人民政府不享有土地征收权。本案中，被告三岔河乡人民政府自己制定征收补偿方案，实施土地征收行为，将原告管理使用的土地交付项目开发，超越其法定职权。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（四）超越职权的”之规定，其行为应予撤销，

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔03行终106号上诉人（原审原告）袁安庆。被上诉人（原审被告）习水县三岔河乡。法定代表人冷洪涛。委托代理人钱钞，特别授权代理。上诉人袁安庆因行政征收一案，不服遵义县人民法院（2015）遵县法行初字第8号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明：被告于2013年12月20日自行制定了《关于……