土地行政管理（土地） （2018）浙07行终467号

本案的争议焦点有两个，一是被告市执法局、市国土局是否实施了涉案拆除行为；二是涉案拆除行为是否合法，是否应当承担行政赔偿责任。对于第一个争议焦点，根据庭审中原、被告陈述及相关证据，被告市执法局、市国土局辩称未参与实施拆除行为，与查明事实相符。被告市执法局、市国土局未参与实施拆除行为，其被告主体不适格，应裁定驳回对其的起诉。对于第二个争议焦点，原告贾文军在未经规划和土地主管部门审批的情况下建造涉案房屋，为违法建筑，依法应当拆除。但涉案建筑物属义乌市城市、镇规划区范围内，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省违法建筑处置规定》的相关规定，被告稠江街道办事处对涉案房屋不具有处置权，同时，被告稠江街道办事处在拆除涉案房屋前，既未作出书面的处理决定，也未书面通知当事人而且在拆除前也未进行公告，违反行政处罚和行政强制的相关法定程序，鉴于涉案房屋已经拆除，依法应确认被告稠江街道办事处拆除原告贾文军涉案房屋的行为违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款之规定，公民、法人和其他组织获得国家赔偿的前提是合法权益受到侵害。如果公民、法人和其他组织受到损害的不是合法利益，即使行政行为违法，国家也不

本案的争议焦点有两个，一是被告市执法局、市国土局是否实施了涉案拆除行为；二是涉案拆除行为是否合法，是否应当承担行政赔偿责任。对于第一个争议焦点，根据庭审中原、被告陈述及相关证据，被告市执法局、市国土局辩称未参与实施拆除行为，与查明事实相符。被告市执法局、市国土局未参与实施拆除行为，其被告主体不适格，应裁定驳回对其的起诉。对于第二个争议焦点，原告贾文军在未经规划和土地主管部门审批的情况下建造涉案房屋，为违法建筑，依法应当拆除。但涉案建筑物属义乌市城市、镇规划区范围内，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省违法建筑处置规定》的相关规定，被告稠江街道办事处对涉案房屋不具有处置权，同时，被告稠江街

浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙07行终467号 上诉人（原审原告）贾文军，男，1965年11月6日出生，汉族，住义乌市。 委托代理人宁志武，北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）义乌市人民政府稠江街道办事处，住所地义乌市稠江街道戚继光路501号。 法定代表人何家驹，主任。 行政负责人张墨盈，义乌市人民政府稠江街道办事处副主任 委托代理人赵巧娟，浙江现代阳光律师……