（2012）浙甬行终字第185号

被上诉人的质证意见成立，本院对上诉人提交的证据1不予采信。被上诉人对证据2提出异议认为，该证据与本案不具有关联性。本院认为，原告与被诉具体行政行为具有利害关系是行政案件的法定受理条件之一，法院受理行政案件时采取初步证明标准判断有无利害关系，且利害关系不限于财产所有权受到影响的事实，故，本院对上诉人提交的证据2不予采信。本院根据随卷移交的证据及庭审认定的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为，《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第六条第（二）项规定，执法部门根据国务院或者省人民政府的批准，依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对违反规划管理规定的部分行为实施行政处罚。据此，被上诉人具有作出被诉限期拆除决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第八条的规定，行政处罚权包括了行政调查权及认定行为是否违法的职权等内容，被上诉人根据上述规定及宁波市规划局北仑分局于2012年4月16日出具的甬仑规函（2012）17号《关于违法建设行为告知的函》，将上诉人在规划区内未经批准，擅自建造厂房及其配套附属设施的行为认定为无法采取改正措施消

被上诉人的质证意见成立，本院对上诉人提交的证据1不予采信。被上诉人对证据2提出异议认为，该证据与本案不具有关联性。本院认为，原告与被诉具体行政行为具有利害关系是行政案件的法定受理条件之一，法院受理行政案件时采取初步证明标准判断有无利害关系，且利害关系不限于财产所有权受到影响的事实，故，本院对上诉人提交的证据2不予采信。本院根据随卷移交的证据及庭审认定的事实与原审法院认定的事实一致。本院认为，《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第六条第（二）项规定，执法部门根据国务院或者省人民政府的批准，依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对违反规划管理规定的部分行为实施行政处罚。据此，被上诉人具有

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）浙甬行终字第185号上诉人（原审原告）宁波市北仑区大碶台星泡沫装饰材料厂。代表人阮维萍。委托代理人鲍前飞。被上诉人（原审被告）宁波市北仑区城市管理行政执法局。法定代表人刘建赫。委托代理人许红琴。上诉人宁波市北仑区大碶台星泡沫装饰材料厂（以下简称台星材料厂）因诉被上诉人宁波市北仑区城市管理行政执法局（以下简称北仑城管局）规划行政处罚一案，不服宁波……