（2015）深中法行终字第111号

国务院制定的《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设单位应自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。《深圳市建设工程质量管理条例》第五十九条第一款规定，建设单位应自房屋建筑工程竣工验收和消防、电梯、燃气等工程验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和有关合格证明文件或准许使用文件报建设行政主管部门备案。国务院制定的《建设工程质量管理条例》是现行有效的行政法规，《深圳市建设工程质量管理条例》是现行有效的较大市地方性法规，并不是经济特区法规，故国务院制定的《建设工程质量管理条例》的相关规定也应适用于本案。本案中，中海公司申请竣工验收备案时，除了提交深圳市房屋建筑项目竣工验收备案表、涉案项目工程竣工验收报告、工程竣工验收报告（燃气）、建设工程消防验收意见书（合格）、房屋建筑工程质量监督报告、建筑节能专项验收意见书、防雷装置验收合格证等材料外，还应提交规划、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。深圳市住房和建设局在办理备案过程中未审查规划、环保等行政主管部门出具的认可文件，

国务院制定的《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设单位应自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。《深圳市建设工程质量管理条例》第五十九条第一款规定，建设单位应自房屋建筑工程竣工验收和消防、电梯、燃气等工程验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和有关合格证明文件或准许使用文件报建设行政主管部门备案。国务院制定的《建设工程质量管理条例》是现行有效的行政法规，《深圳市建设工程质量管理条例》是现行有效的较大市地方性法规，并不是经济特区法规，故国务院制定的《建设工程质量管理条例》

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）深中法行终字第111号上诉人（原审原告）兰述萍，女，汉族，广东省深圳市人。委托代理人陈德军，男，汉族，广东省深圳市人。委托代理人何剑辉，男，汉族，广东省深圳市人。上诉人（原审原告）黎友志，男，汉族，广东省深圳市人。委托代理人陈德军，男，汉族，广东省深圳市人。委托代理人何剑辉，男，汉族，广东省深圳市人。被上诉人（原审被告）深圳市住房和建设局，住所……