（2017）沪03行终54号

依据《治安管理处罚法》第九十一条以及相关规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖。违法行为人居住地公安机关行使管辖权，并不以违法行为发生地的公安机关移交案件为必要条件。聂双林的户籍所在地在本市长宁区，故长宁公安分局对本案依法具有管辖权。长宁公安分局在作出被诉行政处罚决定前，依法询问了聂双林，将聂双林的违法行为事实、陈述申辩权利及拟给予的处罚等事项，对聂双林进行了告知，并依法予以复核，行政处罚决定的程序合法。长宁公安分局提供的北京市公安局西城分局训诫书、受案登记表及询问笔录等，能够证明聂双林于2016年7月29日在北京市中南海周边非正常上访，该违法行为已超出了正常行使信访权利的合理程度，扰乱了正常的公共场所秩序，长宁公安分局认定事实清楚，证据充分。长宁公安分局依据聂双林之前已受过治安管理行政处罚的情节，对聂双林作出行政拘留十日的行政处罚决定，适用法律准确、裁量适当。原审法院遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，于2016年12月26日判决驳回聂双林的诉讼请求。案件受理费50元，由聂双林负担。聂双林不服原审判决，上诉至本院。上诉人聂双林上诉称：长宁公安分局提供上诉人违

依据《治安管理处罚法》第九十一条以及相关规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖。违法行为人居住地公安机关行使管辖权，并不以违法行为发生地的公安机关移交案件为必要条件。聂双林的户籍所在地在本市长宁区，故长宁公安分局对本案依法具有管辖权。长宁公安分局在作出被诉行政处罚决定前，依法询问了聂双林，将聂双林的违法行为事实、陈述申辩权利及拟给予的处罚等事项，对聂双林进行了告知，并依法予以复核，行政处罚决定的程序合法。长宁公安分局提供的北京市公安局西城分局训诫书、受案登记表及询问笔录等，能够证明聂双林于2016年7月29日在北京市中南海周边非正常上访，该违法行为已超出了正常行使信访权利的合理程度，

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪03行终54号上诉人(原审原告)聂双林，男，1956年5月20日出生，汉族，住上海市长宁区。被上诉人(原审被告)上海市公安局长宁分局，住所地上海市长宁区。法定代表人祝新军，上海市公安局长宁分局局长。委托代理人陈皓。委托代理人朱雪峰。上诉人聂双林因行政处罚决定一案，不服上海铁路运输法院(2016)沪7101行初232号行政判决，向本院提起上诉。本……