（2014）黔东行终字第133号

被告将德立农场划拨给惠明公司使用，惠明公司是德立农场土地使用权人，土地性质为国有。惠明公司与原告签订《德立农场租赁协议书》，将德立农场租给原告使用，根据《贵州省实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》第三十一条之规定，土地使用者惠明公司将土地使用权租赁给原告，原告支付租金的行为是出租行为。该行为属于民事行为，土地使用权未发生转移，仍然归惠明公司享有。被告在原告没有取得土地使用权的情况下，为其办理台林证字（2007）00001号《林权证》，将林地使用权人登记为原告属颁证错误，根据《贵州省林地管理条例》第十一条第（三）项和第十四条第二款、《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第（三）、（四）项之规定，对违反法定程序作出准予行政许可决定的，不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的，可以依照职权，撤销行政许可，故被告作出的台林证字（2007）00001号《林权证》应予撤销。惠明公司不是被诉行政行为相对人，不损害惠明公司对德立农场的土地使用权。原告与台江县革一乡后哨村民委员会、江边村民委员会、新寨村民委员会签订的革一乡山苍籽基地建设项目分成协议，与本案

被告将德立农场划拨给惠明公司使用，惠明公司是德立农场土地使用权人，土地性质为国有。惠明公司与原告签订《德立农场租赁协议书》，将德立农场租给原告使用，根据《贵州省实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》第三十一条之规定，土地使用者惠明公司将土地使用权租赁给原告，原告支付租金的行为是出租行为。该行为属于民事行为，土地使用权未发生转移，仍然归惠明公司享有。被告在原告没有取得土地使用权的情况下，为其办理台林证字（2007）00001号《林权证》，将林地使用权人登记为原告属颁证错误，根据《贵州省林地管理条例》第十一条第（三）项和第十四条第二款、《中华人民共和国行政许可法》第六十九

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）黔东行终字第133号上诉人（原审原告）：贵州省凯里香料公司法定代表人：廖德万，总经理。委托代理人：陈廷超，贵州天一致和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：台江县人民政府法定代表人：成兵，县长。委托代理人：张秀光，贵州振法律师事务所律师。上诉人贵州省凯里香料公司因台江县人民政府撤销行政许可决定一案，不服三穗县人民法院（2014）穗……