（2016）豫05行终233号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、第四十条和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十三条规定，滑县城乡规划管理局依法负责本行政区域内的城乡规划管理工作，并具有在城市规划区内依建设单位或者个人申请依法办理建设工程规划许可证的行政职责；建设单位或者个人申请核发建设工程规划许可证，应当依法向城乡规划主管部门提交建设工程规划许可申请书、使用土地的有关证明文件、建设项目批准、核准、备案文件或者相关文件等材料，即城乡规划主管部门颁发建设工程规划许可证的程序需依据建设单位或者个人书面申请才能启动该行政程序。本案中王彦林虽于2014年6月30日到滑县行政便民服务中心滑县城乡规划管理局便民服务窗口提出办理建设工程规划许可证要求，但其并未按照法律规定的形式向滑县城乡规划管理局提出书面申请，亦未完整提供符合要求的相关办证材料，即滑县城乡规划管理局就王彦林建设行为申请办理建设工程规划许可证的行政程序并未启动，本案中不存在滑县城乡规划管理局就王彦林申请办理建设工程规划许可证不作为的行为，王彦林也不能证明其建设行为系合法行为，故王彦林要求确认滑县城乡规划管理局对其合法建设行为依法申请办证不作为

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、第四十条和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十三条规定，滑县城乡规划管理局依法负责本行政区域内的城乡规划管理工作，并具有在城市规划区内依建设单位或者个人申请依法办理建设工程规划许可证的行政职责；建设单位或者个人申请核发建设工程规划许可证，应当依法向城乡规划主管部门提交建设工程规划许可申请书、使用土地的有关证明文件、建设项目批准、核准、备案文件或者相关文件等材料，即城乡规划主管部门颁发建设工程规划许可证的程序需依据建设单位或者个人书面申请才能启动该行政程序。本案中王彦林虽于2014年6月30日到滑县行政便民服务中心滑县城乡规划管理局便民服

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2016）豫05行终233号上诉人（原审原告）王彦林，男，1963年12月13日出生，汉族，户籍地滑县，现住滑县。被上诉人（原审被告）滑县城乡规划管理局，住所地滑县道口镇建设路。法定代表人王同杰，局长。委托代理人刘俊宇，男，滑县城乡规划管理局工作人员。委托代理人李秀章，河南创诚律师事务所律师。上诉人王彦林因要求确认滑县城乡规划管理局对其合法建设行为依法申……