（2017）吉04行终5号

被告东辽县住房和城乡建设局于1999年9月9日所作的《城市规划行政处罚告知书》系被告依据职权对原告的违法行为进行拟处罚前的告知行为，系告知性通知，对原告的权利义务不产生实际影响，并且该《城市规划行政处罚告知书》作出的时间为1999年9月9日，原告的起诉超过了法定期限。对原告的起诉，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）、（八）项之规定，裁定驳回原告张哲于的起诉。张哲于上诉称，东辽县住房和城乡建设局行政乱作为，要求发回重审。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款规定，超过法定起诉期限且无正当理由的，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，应当裁定驳回起诉。本案中，东辽县住房和城乡建设局于1999年9月9日作出《城市规划行政处罚告知书》，系其对违法行为进行拟处罚前的告知行为，该行政行为对张哲于合法权益明显不产生实际影响，应当裁定驳回起诉。且修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定，当事人直接向人民法院提起诉讼

被告东辽县住房和城乡建设局于1999年9月9日所作的《城市规划行政处罚告知书》系被告依据职权对原告的违法行为进行拟处罚前的告知行为，系告知性通知，对原告的权利义务不产生实际影响，并且该《城市规划行政处罚告知书》作出的时间为1999年9月9日，原告的起诉超过了法定期限。对原告的起诉，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）、（八）项之规定，裁定驳回原告张哲于的起诉。张哲于上诉称，东辽县住房和城乡建设局行政乱作为，要求发回重审。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政

吉林省辽源市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉04行终5号上诉人（原审原告）张哲于。被上诉人（原审被告）东辽县住房和城乡建设局。法定代表人迟延军，局长。上诉人张哲于因诉东辽县东辽县住房和城乡建设局行政撤销一案，不服吉林省辽源市东辽县人民法院（2016）吉0422行初字第47号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院审理查明，原告张哲于建房过程……