（2016）陕03行终41号

1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。行政行为即是行政机关进行行政管理活动的行为。被告磻溪镇政府对非正常上访人员的“接、劝、返”行为，就是地方政府对国家信访秩序的管理行为，属行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十二）项规定，“认为行政机关侵犯其人身权、财产权等合法权益的”，可向人民法院起诉，故原告的起诉符合法律规定，原告享有诉讼权利。被告辩称原告起诉不属于行政诉讼受案范围的主张缺乏法律依据，本院不予支持。2、本案的焦点是，被告工作人员从石家庄将原告接回宝鸡的行为是否违法、是否限制原告的人身自由。国务院《信访条例》第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集。原告裴小红屡次非正常进京上访，严重违反了国务院《信访条例》规定，扰乱了国家正常社会秩序和信访秩序，虽经北京市公安局多次训诫、宝鸡市公安局高新分局数次处罚，仍不改

1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。行政行为即是行政机关进行行政管理活动的行为。被告磻溪镇政府对非正常上访人员的“接、劝、返”行为，就是地方政府对国家信访秩序的管理行为，属行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十二）项规定，“认为行政机关侵犯其人身权、财产权等合法权益的”，可向人民法院起诉，故原告的起诉符合法律规定，原告享有诉讼权利。被告辩称原告起诉不属于行政诉讼受案范围的主张缺乏法律依据，本院不予支持。2、本案的焦点是，被告工作人员从石家庄将原告接回宝鸡

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)陕03行终41号上诉人（原审原告）裴小红。被上诉人（原审被告）宝鸡市陈仓区磻溪镇人民政府（以下简称磻溪镇政府）。住所地：宝鸡市陈仓区磻溪镇凤鸣村。法定代表人谭锋，该政府镇长。委托代理人白爱虎,宝鸡市陈仓区磻溪镇人民政府综治维稳中心主任，一般代理。委托代理人张艺瀚，陕西永佳律师事务所律师，特别授权代理。上诉人裴小红因限制人身自由行政赔偿一案，不服……