（2015）浙杭行终字第376号

集体土地被征收后，集体土地上的房屋所有权人有权获得拆迁补偿并保障其居住条件。中共淳安县委办公室、淳安县人民政府办公室印发的《淳安县千岛湖镇撤村建居集体土地房屋征收补偿安置实施办法》，确定了房屋征收补偿安置的标准和安置人口确定的依据，且该办法适用于千岛湖镇东庄行政村和排岭行政村。解丽娟系非农业户口，虽因结婚而迁入被拆迁人方某乙户，后又因离婚而挂靠在方某乙户，但根据该办法第二十二条和第二十六条的规定，解丽娟既不是被拆迁房屋的所有权人，也不是被征收土地所涉的常住农业人口，因此，解丽娟不是适格的被补偿人。千岛湖镇撤村建居工作指挥部制定的《出嫁女、非农等特殊人口安置办法》，是其对《淳安县千岛湖镇撤村建居集体土地房屋征收补偿安置实施办法》第二十七条的应用解释和操作规程，不是千岛湖镇政府认定安置人口数的执行依据，该实施办法未向社会公布，不是原审法院审查认定解丽娟申请是否符合条件的依据，不适用于本案。《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第二十一条虽有“安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定”的规定，淳安县征收集体所有土地房屋可参照本条例执行，但解丽娟是因婚姻关系而挂靠在被补偿人方某乙户的人口，

集体土地被征收后，集体土地上的房屋所有权人有权获得拆迁补偿并保障其居住条件。中共淳安县委办公室、淳安县人民政府办公室印发的《淳安县千岛湖镇撤村建居集体土地房屋征收补偿安置实施办法》，确定了房屋征收补偿安置的标准和安置人口确定的依据，且该办法适用于千岛湖镇东庄行政村和排岭行政村。解丽娟系非农业户口，虽因结婚而迁入被拆迁人方某乙户，后又因离婚而挂靠在方某乙户，但根据该办法第二十二条和第二十六条的规定，解丽娟既不是被拆迁房屋的所有权人，也不是被征收土地所涉的常住农业人口，因此，解丽娟不是适格的被补偿人。千岛湖镇撤村建居工作指挥部制定的《出嫁女、非农等特殊人口安置办法》，是其对《淳安县千岛湖镇撤村建居

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第376号上诉人（原审原告）解丽娟。委托代理人解发有，系上诉人堂兄。委托代理人解华俊，系上诉人父亲。被上诉人（原审被告）淳安县千岛湖镇人民政府。法定代表人王红娟。负责人胡鹏。委托代理人余炳成。上诉人解丽娟为与被上诉人淳安县千岛湖镇人民政府（以下简称千岛湖镇政府）房屋拆迁人口安置争议一案，不服浙江省淳安县人民法院（2015）杭淳行初字第……