（2014）通中行终字第0147号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，如皋市公安局如皋市公安局作为县、市级治安工作主管部门，负责其主管的行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为，依法具有进行行政处罚的法定职权。案件的争议焦点：1、如皋市公安局作出的涉诉不予处罚决定认定的事实是否清楚，即钱桂芳、孙寿林是否对孙玉连实施了殴打行为。2、如皋市公安局作出涉诉不予处罚决定的程序是否合法，办理该案是否超过法定期限。关于如皋市公安局作出的涉诉不予处罚决定认定的事实是否清楚的问题。如皋市公安局在办理案件过程中，分别对孙玉连、钱桂芳、孙寿林、陈玉华、陈兴华、沈小敏、孙寿华进行了调查、询问，对现场进行勘验形成勘察笔录、勘验现场图和照片，如皋市公安局物证鉴定室对孙玉连伤情进行鉴定并作出法医鉴定文书，如皋市公安局履行了办理治安处罚案件的调查职责。证据中仅有孙玉连及其丈夫陈玉华两人的陈述反映孙玉连头部伤情系钱桂芳用钉耙击打形成，胸部伤情系孙寿林用拳头击打形成，无其他证据佐证钱桂芳、孙寿林存在殴打孙玉连的违法事实。因孙玉连系纠纷当事人，陈玉华系孙玉连丈夫，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条第（二

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，如皋市公安局如皋市公安局作为县、市级治安工作主管部门，负责其主管的行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为，依法具有进行行政处罚的法定职权。案件的争议焦点：1、如皋市公安局作出的涉诉不予处罚决定认定的事实是否清楚，即钱桂芳、孙寿林是否对孙玉连实施了殴打行为。2、如皋市公安局作出涉诉不予处罚决定的程序是否合法，办理该案是否超过法定期限。关于如皋市公安局作出的涉诉不予处罚决定认定的事实是否清楚的问题。如皋市公安局在办理案件过程中，分别对孙玉连、钱桂芳、孙寿林、陈玉华、陈兴华、沈小敏、孙寿华进行了调查、询问，对现场进行勘验形成勘察笔录、勘

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0147号上诉人（原审原告）孙玉连。委托代理人陈玉华，被上诉人（原审被告）如皋市公安局。法定代表人成明。委托代理人何尧。委托代理人宗书德。被上诉人（原审第三人）钱桂芳。被上诉人（原审第三人）孙寿林。上诉人孙玉连因与被上诉人如皋市公安局、原审第三人钱桂芳、孙寿林治安行政处罚一案，不服如东县人民法院（2014）东行初字0041号行政判决……