（2016）京04行初2827号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（九）项的规定，已撤回起诉，无正当理由再行起诉的，已经受理的应裁定驳回起诉。本案中，原告梁继海曾就被诉集体土地使用证提起过行政诉讼，因原被告双方在诉讼中协商一致，原告撤回起诉，但撤诉后双方达成的协商意见并未实际履行，原告的实体权利未得到救济，故原告梁继海再次就被诉集体土地使用证提起本案诉讼，有合法正当理由，并不适用上述规定。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，被告具有核发《集体土地建设用地使用证》的职权，其颁证行为应当事实清楚，证据确凿。1995年《土地登记规则》第二条第三款的规定，土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记又称总登记，是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记；变更土地登记，是指初始土地登记以外的土地登记，包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。第六条的规定，土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（九）项的规定，已撤回起诉，无正当理由再行起诉的，已经受理的应裁定驳回起诉。本案中，原告梁继海曾就被诉集体土地使用证提起过行政诉讼，因原被告双方在诉讼中协商一致，原告撤回起诉，但撤诉后双方达成的协商意见并未实际履行，原告的实体权利未得到救济，故原告梁继海再次就被诉集体土地使用证提起本案诉讼，有合法正当理由，并不适用上述规定。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，被告具有核发《集体土地建设用地使用证》的职权，其颁证行为应当事实清楚，证据确凿。1995年《土地登记规则》第二条第三款的规定，土地登记分为初始土地登记

北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书(2016)京04行初2827号原告梁继海，男，1958年6月1日出生，汉族，农民，住北京市顺义区。委托代理人陈江，男，1976年3月15日出生，汉族，北京诚正德法律咨询有限公司法务，住北京市顺义区。被告北京市顺义区人民政府，住所地北京市顺义区府前中街5号。法定代表人高朋，男，区长。委托代理人吴志刚，男，北京市国土资源局顺义分局干部。委托代理人夏日星，北京顺……