房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏07行终124号

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中唐金荣与周庄村委会签订了温室大棚的租赁合同，已经取得了使用权，并且在此基础上又进行了相应地改造，建设了养猪设施，新集镇政府对唐金荣的养猪设施进行拆除的行为与唐金荣之间具有利害关系。因此，唐金荣具有主体资格。民事行为是发生在平等主体之间的，当事人双方可以自愿协商设立、变更或终止。而行政行为是行政主体行使行政职权，进行行政管理的行为。其主体地位不平等，一方处于代表公共利益或国家利益的应然地位，另一方则处于被管理的地位。行政行为的作出通常受到法律的严格规制，尤其是程序上的合法性。本案中新集镇政府强制拆除唐金荣养猪设施的行为符合行政行为的特征。因此，新集镇政府辩称其拆除行为是受周庄村委会委托的民事行为没有事实和法律依据，不予采纳。新集镇政府否认其实施了拆除唐金荣养猪设施的行为，但从唐金荣提交的光盘以及一审法院现场查看情况看，唐金荣的养猪设施现状与上述证据的证明内容相一致，确实有部分设施被拆除。因此，新集镇政府关于其未实施拆除唐金荣养猪设施行

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中唐金荣与周庄村委会签订了温室大棚的租赁合同，已经取得了使用权，并且在此基础上又进行了相应地改造，建设了养猪设施，新集镇政府对唐金荣的养猪设施进行拆除的行为与唐金荣之间具有利害关系。因此，唐金荣具有主体资格。民事行为是发生在平等主体之间的，当事人双方可以自愿协商设立、变更或终止。而行政行为是行政主体行使行政职权，进行行政管理的行为。其主体地位不平等，一方处于代表公共利益或国家利益的应然地位，另一方则处于被管理的地位。行政行为的作出通常受到法律

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏07行终124号 上诉人（原审原告）唐金荣,性别××年××月××日出生,××族。 委托代理人许海斌，江苏中瀛律师事务所律师。 上诉人（原审被告）灌南县新集镇人民政府,住所地江苏省灌南县新集镇新集街。 法定代表人李良亚，该镇镇长。 委托代理人张……