（2014）肇中法行终字第63号

《关于赵敬波同志参加第六届白石塘村民委员会成员选举的资格审查意见的通知》等八份通知，是龙甫镇村居“两委”换届选举工作指导小组办公室作出的指导性行为，不是行政机关作出的具体行政行为，故对该行为的起诉不属于行政审判权限范围。虽然四会市龙甫镇社会事务办公室在通知上加盖印章，但通知是龙甫镇村居“两委”换届选举工作指导小组办公室作出的，上诉人赵敬波等八人以四会市龙甫镇人民政府为被告提起诉讼属于被告主体不适格的情形。综上，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第一项：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的”的规定，对上诉人赵敬波等八人的起诉，应裁定不予受理；已经受理的，应裁定驳回起诉。综上所述，原审裁定认定事实清楚，适用法律、法规恰当，处理正确。上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　潘启智代理审判员　　张国良

《关于赵敬波同志参加第六届白石塘村民委员会成员选举的资格审查意见的通知》等八份通知，是龙甫镇村居“两委”换届选举工作指导小组办公室作出的指导性行为，不是行政机关作出的具体行政行为，故对该行为的起诉不属于行政审判权限范围。虽然四会市龙甫镇社会事务办公室在通知上加盖印章，但通知是龙甫镇村居“两委”换届选举工作指导小组办公室作出的，上诉人赵敬波等八人以四会市龙甫镇人民政府为被告提起诉讼属于被告主体不适格的情形。综上，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第一项：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判

广东省肇庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）肇中法行终字第63号上诉人（原审起诉人）赵敬波。上诉人（原审起诉人）吴冠平。上诉人（原审起诉人）邓桂忠。上诉人（原审起诉人）邓金洪。上诉人（原审起诉人）罗伟锋。上诉人（原审起诉人）邓志平。上诉人（原审起诉人）赵家星。上诉人（原审起诉人）吴雪良。八名上诉人的诉讼代表人罗伟锋。被上诉人（原审被起诉人）四会市龙甫镇人民政府，地址：四会市龙甫镇。上诉人……