（2016）豫04行终170号

一、原审被告鲁山县城乡规划局于2014年5月15日在鲁山县规划设计室出具的《说明》上签署意见并加盖公章的行为，实质上涉及了对原规划图纸的变更和对原规划建筑面积的变更。图纸和规划审定的建筑面积是整个建设工程规划许可行为不可分割的重要内容，对其进行的变更、修改，属于行政规划主管部门的职责权限范围。上诉人王杰在申请办理房屋所有权证时将《说明》作为证明其房屋符合规划的依据，可见原审被告鲁山县城乡规划局上述变更规划许可的行为已足以对外产生实际效力，故该行为具有可诉性。二、本案现有证据能够证明上诉人王杰的房屋南边存在原李广伟的部分房屋，被上诉人李小伟也拥有与李广伟进行房产交易的草契并对相关房屋实际占有和使用，故被上诉人李小伟与本案被诉行政行为有利害关系，李小伟具有提起本案行政诉讼的资格。三、建设工程规划许可应当履行法定程序和严格审批，原审被告鲁山县城乡规划局仅以在一份《说明》上签署意见、加盖印章的行为对原规划许可进行变更，违反了法定程序。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律及处理结果正确。上诉人王杰提出的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（

一、原审被告鲁山县城乡规划局于2014年5月15日在鲁山县规划设计室出具的《说明》上签署意见并加盖公章的行为，实质上涉及了对原规划图纸的变更和对原规划建筑面积的变更。图纸和规划审定的建筑面积是整个建设工程规划许可行为不可分割的重要内容，对其进行的变更、修改，属于行政规划主管部门的职责权限范围。上诉人王杰在申请办理房屋所有权证时将《说明》作为证明其房屋符合规划的依据，可见原审被告鲁山县城乡规划局上述变更规划许可的行为已足以对外产生实际效力，故该行为具有可诉性。二、本案现有证据能够证明上诉人王杰的房屋南边存在原李广伟的部分房屋，被上诉人李小伟也拥有与李广伟进行房产交易的草契并对相关房屋实际占有和使

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫04行终170号上诉人（原审第三人）王杰，男，1957年2月12日出生，汉族。委托代理人乔国峰，河南物华律师事务所律师。委托代理人周伟栋，北京市正义律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李小伟，女，1969年6月21日出生，汉族。委托代理人南小河，河南龙云律师事务所律师。委托代理人冯中民。被上诉人（原审第三人）鲁山县房产管理局，住所地河南省鲁……