（2016）苏06行终537号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。就本案而言，如皋市民生住房开发有限公司在申请案涉建设工程规划许可证时，其已经通过如皋市国土资源局组织的挂牌出让的方式取得案涉地块的使用权，案涉项目用地系国有建设用地。退一步讲，即使贾娟、周庆有曾对案涉地块中的某部分土地享有宅基地及承包经营权，在案涉地块被征收为国有后，其就不再是该部分土地的权利人。因此，如皋市行政审批局作出的案涉建设工程规划许可行为不会对贾娟、周庆有的权利义务产生实际影响，贾娟、周庆有不具有提起该行政诉讼的原告主体资格，其提起的本起行政诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的起诉条件，依法应裁定驳回起诉。一审法院据此依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项之规定，作出驳回贾娟、周庆有起诉的裁定。上诉人贾娟、周庆有向本院提起上诉称，建字第如320682201500270号
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。就本案而言，如皋市民生住房开发有限公司在申请案涉建设工程规划许可证时，其已经通过如皋市国土资源局组织的挂牌出让的方式取得案涉地块的使用权，案涉项目用地系国有建设用地。退一步讲，即使贾娟、周庆有曾对案涉地块中的某部分土地享有宅基地及承包经营权，在案涉地块被征收为国有后，其就不再是该部分土地的权利人。因此，如皋市行政审批局作出的案涉建设工程规划许可行为不会对贾娟、周庆有的权利义务产生实际影响，贾娟、周庆有不具有提起该行政诉讼的原告主体资格，其提起的本起行政诉讼不符合
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终537号上诉人（原审原告）贾娟。上诉人（原审原告）周庆有。被上诉人（原审被告）如皋市行政审批局，住所地如皋市如城镇解放西路。法定代表人范晓强，局长。上诉人贾娟、周庆有因建设工程规划行政许可一案，不服如东县人民法院（2016）苏0623行初5号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院经审理……