（2017）苏06行终447号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。根据上述法律规定，个人在镇规划区进行工程建设的，应当申请办理建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证的，城乡规划主管部门有权根据实际情况分类处理。本案中，江丽萍于2016年5月16日在原有两间房屋的基础上继续加建的二层房屋，按照法律规定应办理建设工程规划许可证，但江丽萍未予办理，海门城管局依职权应当予以查处。根据上述《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，城乡规划主管部门对未取得建设工程许可证建设的，应当
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。根据上述法律规定，
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终447号上诉人（原审原告）海门市城市管理行政执法局，住所地海门市。法定代表人严雪松，局长。委托代理人黄健，副局长。委托代理人王翔，江苏联佑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江丽萍，女，1970年2月19日生，汉族，住海门市。委托代理人俞娟，海门市包场法律服务所法律工作者。上诉人海门市城市管理行政执法局（以下简称海门城管局）因与被上诉……