（2015）濮中法行终字第00034号

清丰县人民政府为清丰亿洲实业发展有限公司颁发土地使用权证的该宗地，原为农民集体所有的土地。2010年4月30日，经河南省人民政府豫政土（2010）400号文件批复，同意清丰县转用并征收包括黄庄村委会的集体土地32.5328公顷。2011年4月29日，清丰县人民政府将土地补偿款拨付到城关镇财政所，城关镇财政所于2011年12月20日拨付到黄庄村委会。至此，土地所有权由集体所有变更为国家所有。在土地所有权变更为国有土地后，政府将国有土地出让，并为受让人办理土地登记颁证，不属于《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十六条规定的处分农村集体土地的行为，农村土地承包人不具备起诉国有土地登记颁证行为的原告主体资格。其只能对集体土地变更为国有土地过程中的土地征收行为，通过法律程序主张自己的权利。故依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回张社军的起诉。张社军不服，提起上诉称：1、上诉人承包的土地位于清国用（2013）第032号国有土地使用权证范围内，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件

清丰县人民政府为清丰亿洲实业发展有限公司颁发土地使用权证的该宗地，原为农民集体所有的土地。2010年4月30日，经河南省人民政府豫政土（2010）400号文件批复，同意清丰县转用并征收包括黄庄村委会的集体土地32.5328公顷。2011年4月29日，清丰县人民政府将土地补偿款拨付到城关镇财政所，城关镇财政所于2011年12月20日拨付到黄庄村委会。至此，土地所有权由集体所有变更为国家所有。在土地所有权变更为国有土地后，政府将国有土地出让，并为受让人办理土地登记颁证，不属于《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十六条规定的处分农村集体土地的行为，农村土地承包人不具备

河南省濮阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）濮中法行终字第00034号上诉人（一审原告）张社军，男，1970年3月9日出生，汉族。委托代理人曾纪淼，北京市农权律师事务所律师。委托代理人丁瑞，北京市农权律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）清丰县人民政府。法定代表人冯向军，县长。委托代理人李志广，河南优诚律师事务所律师。委托代理人刘现华，清丰县国土资源局工作人员。一审第三人清丰亿洲实业发……