（2016）甘71行终43号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。白银市公安局平川分局系违法行为人居住地公安机关，对王改霞在北京市中南海周边非正常上访扰乱单位秩序的违法行为具有管辖权。另根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项的规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”。王改霞到北京中南海周边非正常上访被北京市公安机关连续训诫两次后，又在平川区人民政府党委书记办公室上访过程中大吵大闹，王改霞的行为属于扰乱单位秩序的违法行为，白银市公安局平川分局作出平公（兴）行罚决字〔2015〕第188号行政处罚决定，主要事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，且量罚适当。王改霞关于确认白银市公安局平川分局行政处罚决定违法的诉讼请求，理由不足，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉

根据《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。白银市公安局平川分局系违法行为人居住地公安机关，对王改霞在北京市中南海周边非正常上访扰乱单位秩序的违法行为具有管辖权。另根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项的规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”。王改霞到北京

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）甘71行终43号上诉人（原审原告）王改霞，女，汉族，1971年3月1日出生，住甘肃省白银市平川区。被上诉人（原审被告）白银市公安局平川分局，住所地甘肃省白银市平川区长征东路128号。法定代表人贾承军，该分局局长。应诉行政机关负责人李昭军，该分局副局长。委托代理人王洪涛，该分局法制大队队长。上诉人王改霞因治安行政处罚一案，不服兰州铁路运输法院（201……