合同纠纷 （2016）辽07民终989号

国务院1991年第91号《国有资产评估管理办法》第三条规定“国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：（一）资产拍卖、转让；（二）企业兼并、出售、联营、股份经营；（三）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；（四）企业清算；（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形”。本案中，2003年11月12日上诉人滕辉与被上诉人义县医药公司签订《房屋抵偿协议书》，将义县医药公司院内北住宅一楼五单元西户94.5㎡抵偿给滕辉作为滕辉的工资及缴纳个人养老保险金。由于被抵偿的房屋属于义县医药公司的国有资产，而房屋抵偿的性质是医药公司将国有资产所有权转让给滕辉个人的行为。根据上述行政法规的规定，转让国有资产前应当先对国有资产进行评估后才能转让。但本案并无证据证明上诉人滕辉与被上诉人义县医药公司签订《房屋抵偿协议书》时履行了对被抵偿房屋的评估工作，亦未向国有资产管理部门进行报批，不符合国有资产的处置程序。因案涉《房屋抵偿协议书》违反了行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，应为无效。现上诉人滕辉依据无效的协议书向被

国务院1991年第91号《国有资产评估管理办法》第三条规定“国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：（一）资产拍卖、转让；（二）企业兼并、出售、联营、股份经营；（三）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；（四）企业清算；（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形”。本案中，2003年11月12日上诉人滕辉与被上诉人义县医药公司签订《房屋抵偿协议书》，将义县医药公司院内北住宅一楼五单元西户94.5㎡抵偿给滕辉作为滕辉的工资及缴纳个人养老保险金。由于被抵偿的房屋属于义县医药公司的国有资产，而房屋抵偿的性质是医药公司将国有资产所有权转让给滕

辽宁省锦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽07民终989号上诉人（原审原告）滕辉，女，1961年9月4日出生，汉族，义县医药公司工人，现住义县。委托代理人王汉，辽宁中正法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）义县医药公司，住所地义县。负责人滕仁涛，该公司经理。被上诉人（原审第三人）李野，男，1981年6月23日出生，汉族，个体业者，现住义县。委托代理人于福旭，辽宁燕郡律师事务所律师……