（2014）泰中行终字第0067号

综合双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是马金春的起诉是否属于人民法院行政诉讼的受案范围，进一步讲，就是泰州市高港区人民政府派出机构刁铺街道办事处拆除马金春房屋的行为是否属于行政行为。行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。马金春与刁铺街道办事处就马金春所有的扬子江北路104号房屋动迁事宜达成房屋动迁协议，该协议就上述房屋的补偿安置方式、房屋及其附属物等补偿费用、房屋腾空搬迁交付时间、搬迁费、按期签订协议及提前搬迁补助费、临时安置补助费、付款时间等达成一致意见。刁铺街道办事处基于其自身的需要，通过协商的方式与马金春就其所有的房屋签订房屋动迁协议，约定了对价及支付时间和条件，约定了违法责任及发生争议时解决的方法，符合民事法律关系平等和等价有偿的特点，双方签订协议的行为属于民事法律行为。刁铺街道办事处在马金春未按协议约定的期限交予房屋的情况下，将马金春的房屋拆除，是双方在履行协议过程中产生的新的民事法律行为。马金春辩称是受胁迫所签字，但未能提供相关证据佐证，原审法院不予采信。至于刁铺街道办事处与马金春签订的协议及刁铺街道办事处拆除马金春房屋的行

综合双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是马金春的起诉是否属于人民法院行政诉讼的受案范围，进一步讲，就是泰州市高港区人民政府派出机构刁铺街道办事处拆除马金春房屋的行为是否属于行政行为。行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。马金春与刁铺街道办事处就马金春所有的扬子江北路104号房屋动迁事宜达成房屋动迁协议，该协议就上述房屋的补偿安置方式、房屋及其附属物等补偿费用、房屋腾空搬迁交付时间、搬迁费、按期签订协议及提前搬迁补助费、临时安置补助费、付款时间等达成一致意见。刁铺街道办事处基于其自身的需要，通过协商的方式与马金春就其所有的房屋签订房屋动迁协议，约

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）泰中行终字第0067号上诉人（原审原告）马金春，男，汉族。委托代理人王振嵩，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰州市高港区人民政府，住所地泰州市高港区港城路8号。法定代表人周裕昌，区长。委托代理人胡道勇，泰州市高港区人民政府副区长。委托代理人戚鸭章，江苏戚鸭章律师事务所律师。上诉人马金春因诉泰州市高港区人民政府拆迁行为违法一案，不服泰……