（2017）皖18行终15号

行政机关在行政管理过程中，应依法行使行政管理职权。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十一条规定，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。本案中，云岭镇政府在组织实施辖区内郭峰村危桥改造工程中需使用土地，未依法办理相应审批手续，而与王之力签订《土地征用协议》和《征地拆迁补偿协议书》使用、占用王之力承包经营的水田，该行政行为违法。王之力要求云岭镇政府严格履行《土地征用协议》和《征地拆迁补偿协议书》，立即归还征用王之力的2.9亩土地，不符合法律规定，经法院释明，其不同意变更诉讼请求，依法应驳回其诉讼请求。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回王之力的诉

行政机关在行政管理过程中，应依法行使行政管理职权。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十一条规定，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。本案中，云岭镇政府在组织实施辖区内郭峰村危桥改造工程中需使用土地，未依法办理相应审批手续，而与王之力签订《土地征用协议》和

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖18行终15号上诉人（原审原告）王之力，男，1964年3月8日出生，汉族，住安徽省泾县。委托代理人胡厚毅，安徽桃潭律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泾县云岭镇人民政府，住所地安徽省泾县云岭镇街道，统一社会信用代码11341729003258445L。法定代表人束剑，该镇镇长。委托代理人高珊，该镇副镇长。委托代理人曹静，安徽泾川律师事务所律师……