（2015）朝行终字第00071号

根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第二条第二款之规定，“饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质”，该条第三款规定，“饲料原料目录和饲料添加剂品种目录由国务院农业行政主管部门制定并公布”，根据农业部第2045号公告的《饲料添加剂品种目录（2013）》，明确列明氯化钠属于饲料添加剂，饲料添加剂氯化钠的生产、经营和使用的行为应按照《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定执行。同时，氯化钠作为饲料添加剂具有其特殊性，无论从感官、白度及粒度指标还是NaCL含量来看，完全具有食盐属性，重要区别在于饲料添加剂氯化钠不含碘，而根据《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》以及《辽宁省盐业管理条例》第三条“……凡居民直接食用、食品加工用、渔业和畜牧业用的盐产品为食用盐（简称食盐）……”和该条例第四条，“在我省销售的食盐全部加碘”的相关规定，为消除碘缺乏危害，食盐及畜牧用盐加碘属于强制性规定，因此，对饲料添加剂氯化钠的流通和使用不予以严格管理，进入食盐商品流通领域，极易给不法商贩予可乘之机，极易给人民群众造成损害，该产品的销售和使用直接关系到人民群众的食品安全和其他重要权益，应纳入到《食盐专营办

根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第二条第二款之规定，“饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质”，该条第三款规定，“饲料原料目录和饲料添加剂品种目录由国务院农业行政主管部门制定并公布”，根据农业部第2045号公告的《饲料添加剂品种目录（2013）》，明确列明氯化钠属于饲料添加剂，饲料添加剂氯化钠的生产、经营和使用的行为应按照《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定执行。同时，氯化钠作为饲料添加剂具有其特殊性，无论从感官、白度及粒度指标还是NaCL含量来看，完全具有食盐属性，重要区别在于饲料添加剂氯化钠不含碘，而根据《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》以及《辽宁省盐业管理条例》第

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）朝行终字第00071号上诉人（原审原告）凌源秋实饲料有限公司。被上诉人（原审被告）凌源市盐业稽查大队。上诉人凌源秋实饲料有限公司因盐业行政处罚一案，不服凌源市人民法院（2015）凌行初字第12号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年7月30日公开开庭审理了本案。上诉人凌源秋实饲料有限公司法定代表人赵凤立的委托代理人路尚书，被……