（2016）豫06行赔初5号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政行为是指行政机关处理具体事件的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的行为。本案中，关素阁据以起诉的保证书并不是行政机关针对关素阁作出的有关关素阁权利义务的行为，因而不是行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。且河南省高级人民法院（2015）豫法行终字第486号行政裁定书已确定关素阁请求履行保证书的行为不属于行政诉讼的受案范围。现关素阁又行起诉请求确认保证书违法并赔偿损失，不属于行政诉讼的受案范围，人民法院应不予受理，已经受理的应当裁定驳回起诉。经合议庭评议，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告关素阁的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 窦建文审判员 任春燕审判员 王 娟二〇一六年七月一日书记员
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政行为是指行政机关处理具体事件的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的行为。本案中，关素阁据以起诉的保证书并不是行政机关针对关素阁作出的有关关素阁权利义务的行为，因而不是行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。且河南省高级人民法院（2015）豫法行终字第486号行政裁定书已确定关素阁请求履行保证书的行为不属于行政诉讼的受案范围。现关素阁又行起诉请求确认保证书违法并赔偿损失，不属于行政
正文（节选）
河南省鹤壁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫06行赔初5号原告关素阁，女，1958年11月10日生，汉族，住濮阳市华龙区。委托代理人张鹏，河南千业律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，提起上诉。委托代理人王建龙，河南千业律师事务所律师。代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，提起上诉。被告濮阳市人民政府，住所地濮阳市人民路158号。法定代表人赵瑞东，市长。委托代理人李……