（2014）黔东行终字第17号

依据法律规定，办理土地出让手续系被告的法定职责。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款的规定，即行政机关依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条第一款规定，即在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。原告陈宪文等人向被告申请580平方米土地出让手续，被告认定陈宪文的申请用地范围在白市电站库区淹没范围，于2011年11月7日对陈宪文作出不能对该宗地使用权予以出让的《答复》，属于不予行政许可决定。从被告提交的证据来看，无证据证明被告对原告等人申请挂牌出让土地的面积、四抵范围和实际洪水回水位高层进行核实，亦无充分证据证明被告对申请挂牌出让土地在白市电站库区淹没范围，故被告认定原告申请的用地在白市电站库区淹没线范围而作出不予行政许可决定，属事实不清，证据不足，依法应予以撤销。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决撤销被告锦屏县国土资源局于2011年11月7日对陈宪文户作出《关于申请土地使用权出让的答复》的

依据法律规定，办理土地出让手续系被告的法定职责。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款的规定，即行政机关依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条第一款规定，即在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。原告陈宪文等人向被告申请580平方米土地出让手续，被告认定陈宪文的申请用地范围在白市电站库区淹没范围，于2011年11月7日对陈宪文作出不能对该宗地使用权予以出让的《答复》，属于不予行政许可决定。从被告提交的证据来看，无证据证明被告对原告等

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）黔东行终字第17号上诉人（原审被告）：锦屏县国土资源局。法定代表人：尹德成，局长。被上诉人（原审原告）：陈宪文，男，1959年11月21日出生，高中文化，系锦屏县市政局职工，苗族，住锦屏县三江镇廉租房2栋2单元404号。被上诉人（原审原告）：杨本祥，男，1961年4月4日出生，苗族，高中文化，住锦屏县三江镇飞山社区**号楼*单元。……