确认合同无效纠纷 （2017）苏03民终2235号

擅自买卖公房，经审查不允许买卖的或擅自买卖公房使用权的，买卖合同无效，并由房屋所在地县级以上城市人民政府房地产行政主管部门对责任者给予行政处罚。本案中，原被告争议焦点为两被告之间的买卖行为是否无效，但已生效民事裁判所认定的事实证明，原被告产生纠纷的实质为如何认定合法享有案涉房屋使用权的主体。原告吴祥玲主张其合法享有案涉房屋使用权的依据为其与案涉房屋主管部门订立的租约。但（2013）徐民终字第545号民事判决认定，原告吴祥玲等人在隐瞒重要事实的情况下所订立的租约处于效力待定的状态，权益受到侵害的相关利害关系人有申请撤销、变更该租约的程序权利。同时，（2013）泉民初字第4139号民事裁定认定，被告张新中行使撤销、变更的权利应通过行政途径予以解决。同理，对于两被告之间的买卖行为效力如何认定、被告张新中是否合法享有案涉房屋使用权等问题，亦应由房屋主管部门的具体行政行为及相应的行政诉讼予以确定，并非人民法院审理民事案件的受案范围。裁定：驳回原告吴祥玲的起诉。本院认为，本案上诉人吴祥玲起诉的案由虽为确认被上诉人张新中与被上诉人吴祥林之间买卖刘玉珍公房使用权的行为无效，但双方争议的实质为涉案公房的

擅自买卖公房，经审查不允许买卖的或擅自买卖公房使用权的，买卖合同无效，并由房屋所在地县级以上城市人民政府房地产行政主管部门对责任者给予行政处罚。本案中，原被告争议焦点为两被告之间的买卖行为是否无效，但已生效民事裁判所认定的事实证明，原被告产生纠纷的实质为如何认定合法享有案涉房屋使用权的主体。原告吴祥玲主张其合法享有案涉房屋使用权的依据为其与案涉房屋主管部门订立的租约。但（2013）徐民终字第545号民事判决认定，原告吴祥玲等人在隐瞒重要事实的情况下所订立的租约处于效力待定的状态，权益受到侵害的相关利害关系人有申请撤销、变更该租约的程序权利。同时，（2013）泉民初字第4139号民事裁定认定，被

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）苏03民终2235号上诉人（原审原告）：吴祥玲，女，1951年10月10日生，汉族，交通银行徐州分行退休职工，住徐州市泉山区。委托诉讼代理人：韩方舟（吴祥玲丈夫），男，1949年12月25日生，汉族，徐州市总工会退休职工，住徐州市泉山区。被上诉人（原审被告）：张新中，男，1957年7月15日生，汉族，无业，住徐州市泉山区。被上诉人（原审被告）：……