行政许可 （2018）川06行终156号

原告提起行政诉讼应当具备适格的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，即原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。首先，本案中，被告经开区工商分局作出的批准第三人德阳开发区享午茶楼设立登记并核发营业执照之行政行为的相对人是第三人，而非原告罗教扬。其次，关于原告是否属于与行政行为有利害关系的人。认为，行政诉讼中判断原告是否与被诉行政行为具有利害关系，是以原告权益的减损与被诉行政行为之间是否具有直接因果关系为标准。本案中，被告经开区工商分局对第三人作出的批准设立登记并核发营业执照的行政性行为，并不对原告罗教扬的权利义务产生或必定产生实际影响，其主张因噪音严重影响其休息的损害与被诉行政行为并不存在直接的、法律上的因果关系。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十二条规定“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系：（一）被诉行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（

罗教扬、德阳市工商行政管理局德阳经济技术开发区分局、德阳开发区享午茶楼其他二审行政裁定书 行政许可

四川省德阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）川06行终156号 上诉人（原审原告）罗教扬，男，汉族，生于1940年11月1日，住四川省德阳市。 被上诉人（原审被告）德阳市工商行政管理局德阳经济技术开发区分局，机构地址四川省德阳市旌阳区天山南路118号。 法定代表人，郭文，局长。 原审第三人德阳开发区享午茶楼（个体工商户），经营场所四川省德阳市旌阳区峨眉山南路二段******。 经营者……