（2014）佛中法行终字第72号

本案的行政争议焦点为石湾街道办作出的禅石街行决（2013）第34号《行政处理决定书》是否合法。徐健彤认为其出生入户潘一合作社处从未迁出，其父亲一直是潘一合作社的股东，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定，其应享有潘一合作社的股东资格。经审查，《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。”第八条规定：“农村集体经济组织章程应当符合法律、法规、规章的规定。”第九条规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。”第十四条规定：“农村集体经济组织应当履行以下义务：（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；……”根据以上规定，作为农村集体经济组织，潘一合作社依照法定程序表决通过的章程，其与上位法没有冲突的章程条款可以作为认定徐健彤是否具备农村集体经济组织成员资格以及股东资格的依据。2004年《佛山市禅城区澜石番村潘一

本案的行政争议焦点为石湾街道办作出的禅石街行决（2013）第34号《行政处理决定书》是否合法。徐健彤认为其出生入户潘一合作社处从未迁出，其父亲一直是潘一合作社的股东，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定，其应享有潘一合作社的股东资格。经审查，《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。”第八条规定：“农村集体经济组织章程应当符合法律、法规、规章的规定。”第九条规定：“农

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）佛中法行终字第72号上诉人（原审原告）徐健彤，住广东省佛山市禅城区。法定代理人徐礼湛，住广东省佛山市禅城区，系徐健彤之父。委托代理人郑荣，广东天伦（佛山）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市禅城区石湾镇街道办事处，住所地广东省佛山市禅城区。法定代表人余乾波，该办事处主任。委托代理人刘明，该办事处工作人员。委托代理人李顺兴，该办事处工作人员……