（2013）驻行终字第39号

根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条第（一）项“被诉的具体行政行为涉及相邻权或者公平竞争权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼”之规定，苗继军与张明的房呈对角相邻，苗继军以具体行政行为侵犯其道路通行权为由提起行政诉讼．其具有本案原告的诉讼主体资格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三条、第四条、第十一条之规定，县住建局具有颁发建设用地规划许可证的法定职权。根据河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在签订含有城乡规划主管部门提出的规划条件的国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持下列材料向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证：（一）建设用地规划许可申请书；（二）建设项目审批核准或者备案文件；（三）国有土地使用权出让合同；（四）标绘有建设项目拟用地位置的规定比例尺的地形图；（五）法律、法规规定的其他材料。”之规定，县住建局为张明颁发建设用地规划许可证，仅依据张明的申请，确山县盘龙镇村镇建设发展中心证明，显属证据不足，且建设用地规划许可证载明的用

根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条第（一）项“被诉的具体行政行为涉及相邻权或者公平竞争权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼”之规定，苗继军与张明的房呈对角相邻，苗继军以具体行政行为侵犯其道路通行权为由提起行政诉讼．其具有本案原告的诉讼主体资格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三条、第四条、第十一条之规定，县住建局具有颁发建设用地规划许可证的法定职权。根据河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在签订含有城乡规划主管部门提出的规划条件的国有土地使用权出让合同后，建设单

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）驻行终字第39号上诉人（一审被告）确山县住房和城乡建设局。法定代表人郭留线，局长。委托代理人赵卉，该局工作人员。委托代理人牛现旗，河南精锐律师事务所律师。被上诉人（一审原告）苗继军，男，汉族，1970年1月17日生，住确山县。一审第三人张明，男，汉族，1965年6月24日生，住确山县。上诉人确山县住房和城乡建设局（以下简称确山县住建局）因规划……