（2014）雅行终字第37号

本案雅安市国土局发布《公告》的行为，仅为征收土地程序性事项，而该程序性事项对原告的权利义务不产生实际影响，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围，依法应予驳回。故裁定：驳回原告卢朝芳的起诉。卢朝芳不服，上诉称：本案涉及的公告行为明显对上诉人的利益产生实际影响，一审裁定对此认定事实不清，适用法律不当，请求撤销一审并责令继续审理。雅安市国土局答辩称：当事人已经与房屋征收实施机关签订安置补偿协议，接受安置，不具有原告资格，且公告行为仅为征收土地程序性事项，是对补偿安置方案的公示行为，对当事人权利义务不产生实际影响，不属于法院行政案件受案范围，一审裁定应当予以维持。本院认为，按照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”即对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于行政诉讼受案范围。公告只是一种单纯的公示行为，其目的仅仅是将公告中载明的内容告知发布公告人想要告知的人群，公告本身不创设新的权利义务

本案雅安市国土局发布《公告》的行为，仅为征收土地程序性事项，而该程序性事项对原告的权利义务不产生实际影响，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围，依法应予驳回。故裁定：驳回原告卢朝芳的起诉。卢朝芳不服，上诉称：本案涉及的公告行为明显对上诉人的利益产生实际影响，一审裁定对此认定事实不清，适用法律不当，请求撤销一审并责令继续审理。雅安市国土局答辩称：当事人已经与房屋征收实施机关签订安置补偿协议，接受安置，不具有原告资格，且公告行为仅为征收土地程序性事项，是对补偿安置方案的公示行为，对当事人权利义务不产生实际影响，不属于法院行政案件受案范围，一审裁定应当予以维持。本院认为，按照《最高人民法院关于执行﹤中

四川省雅安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）雅行终字第37号上诉人（原审原告）卢朝芳，女，汉族，住四川省雅安市雨城区。委托代理人张心升，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）四川省雅安市国土资源局，住所地四川省雅安市雨城区。法定代表人肖洪春，职务局长。委托代理人周骁，四川同兴律师事务所律师。上诉人卢朝芳因诉四川省雅安市国土资源局（以下简称雅安市国土局）安置补偿公告违法一案，不服四川……