行政强制 （2019）陕71行终1290号
裁判要旨
《联合通告》不应视为强制拆除前的公告，该结论认定明显错误。上诉人在实施强制拆除行为前依法张贴了《联合通告》，其内容是按照《行政强制法》第四十四条的规定以公告的方式责令当事人自行拆除违法建设，故上诉人已经依法履行公告的告知义务。且一审法院认为联合通告应在《行政强制拆除决定书》之后作出缺乏法律依据。三、一审法院认为上诉人在诉讼期限未满的情况下强制拆除违法建设属于程序违法明显错误。1.作为一般法的《中华人民共和国行政强制法》与特别法的《中华人民共和国XX乡规划法》不一致的，应以后者为准。2.强制拆除应适用特别法《中华人民共和国XX乡规划法》第六十八条的规定，即限期拆除决定作出后，上诉人逾期不拆除的，行政机关就可以进行强制拆除，无需等待一般法《行政强制法》规定的6个月的诉讼期限届满。3.上诉人对被上诉人的D级危房进行拆除的强制行为，也是一种紧急避险行为，不需要等待6个月。本案中甘家寨违法建筑具备严重的安全隐患，如果等待六个月长的时间，将对地区居民的人身安全产生极大威胁，这不符合行政法保护人民群众生命财产安全和生活质量稳定的基本目的。综上，一审判决认定事实不清，且适用法律错误，故上诉请求二审法院
摘要
《联合通告》不应视为强制拆除前的公告，该结论认定明显错误。上诉人在实施强制拆除行为前依法张贴了《联合通告》，其内容是按照《行政强制法》第四十四条的规定以公告的方式责令当事人自行拆除违法建设，故上诉人已经依法履行公告的告知义务。且一审法院认为联合通告应在《行政强制拆除决定书》之后作出缺乏法律依据。三、一审法院认为上诉人在诉讼期限未满的情况下强制拆除违法建设属于程序违法明显错误。1.作为一般法的《中华人民共和国行政强制法》与特别法的《中华人民共和国XX乡规划法》不一致的，应以后者为准。2.强制拆除应适用特别法《中华人民共和国XX乡规划法》第六十八条的规定，即限期拆除决定作出后，上诉人逾期不拆除的，
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行政判决书 (2019)陕71行终1290号 上诉人(原审被告)西安高新技术产业开发区管理委员会。住所地陕西省西安市高新区。 法定代表人杨仁华，主任。 委托代理人张博，陕西洪振律师事务所律师。 被上诉人(原审原告) 刘平均，男，1950年10月18日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市雁塔区。 上诉人西安高新技术产业开发区……