其他（资源） （2019）苏03行终635号

一、关于被诉拆除行为的责任主体问题。首先，根据《睢宁县自建房屋管理规定》第二十八条的规定，对自建房屋作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由属地镇人民政府或园区管委会直接对辖区内违法建设采取查封施工现场、强制拆除等措施。故根据睢宁县人民政府的该项规定，被告睢城镇政府具有对涉案房屋实施强制拆除的职责。其次，两原告提交的视频资料显示现场部分人员身着行政综合执法局制服，经本院对被拆房屋周围居民及睢宁县睢城镇行政综合执法局工作人员调查确认，睢宁县睢城镇行政综合执法局工作人员参与了此次拆除。第三，被告睢宁县自然资源和规划局在涉案房屋被拆除前进行了立案调查，并作出《事先告知书》，拟对王景作出限期拆除涉案房屋的行政处罚，参与了对涉案房屋的处理。另外，根据本院对涉案房屋所在社区的工作人员制作的调查笔录，其陈述拆除当天接到睢城街道办的通知，要求社区配合原睢宁县规划局实施拆除。综上，从本案证据及调查情况看，被告睢城镇政府及睢宁县自然资源和规划局均参与了涉案房屋的处理过程，故在无任何行政机关承认强拆并承担责任，亦无证据证明拆除行为系受委托实施的情况下，考虑到拆除背景、拆除时的

一、关于被诉拆除行为的责任主体问题。首先，根据《睢宁县自建房屋管理规定》第二十八条的规定，对自建房屋作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由属地镇人民政府或园区管委会直接对辖区内违法建设采取查封施工现场、强制拆除等措施。故根据睢宁县人民政府的该项规定，被告睢城镇政府具有对涉案房屋实施强制拆除的职责。其次，两原告提交的视频资料显示现场部分人员身着行政综合执法局制服，经本院对被拆房屋周围居民及睢宁县睢城镇行政综合执法局工作人员调查确认，睢宁县睢城镇行政综合执法局工作人员参与了此次拆除。第三，被告睢宁县自然资源和规划局在涉案房屋被拆除前进行了立案调查，并作出《事先告知

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏03行终635号 上诉人（原审原告）王景，男，1936年12月25日生，汉族，住睢宁县。 上诉人（原审原告）孙翠兰，女，1928年5月30日生，汉族，住睢宁县。 委托代理人王长俊（系两原告之子），男，1966年4月30日生，住睢宁县。 委托代理人徐士军，江苏富玲律师事务所律师。 上诉人（原审被告）睢宁县睢城街道办事处，住所地睢宁县濉河路睢……