（2015）常行终字第32号

本案争议焦点为，被上诉人石门县畜牧兽医水产局作出行政处罚决定书认定的事实是否清楚，是否过重。被上诉人石门县畜牧兽医水产局是该县的渔业行政主管部门，根据《中华人民共和国渔业法》第六条之规定，被上诉人石门县畜牧兽医水产局是皂市水库库区水域渔业工作的主管机关。上诉人蒋宗池自2008年开始，就在石门县皂市水库北线公路二号隧道出口左侧库区水域设立养鱼网箱从事渔业生产养殖，但一直未依法取得《中华人民共和国水域滩涂养殖证》。《中华人民共和国渔业法》第十一条第一款规定：“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。”上诉人蒋宗池在未依法取得养殖证的情况下就在皂市水库库区水域从事养殖生产，其行为违反了法律规定。故被上诉人石门县畜牧兽医水产局作为皂市水库库区水域渔业工作的主管机关有权对其违法行为进行处罚，其行政处罚并无不当。上诉人蒋宗池上诉称原审法院认定被上诉人石门县畜牧兽医水

本案争议焦点为，被上诉人石门县畜牧兽医水产局作出行政处罚决定书认定的事实是否清楚，是否过重。被上诉人石门县畜牧兽医水产局是该县的渔业行政主管部门，根据《中华人民共和国渔业法》第六条之规定，被上诉人石门县畜牧兽医水产局是皂市水库库区水域渔业工作的主管机关。上诉人蒋宗池自2008年开始，就在石门县皂市水库北线公路二号隧道出口左侧库区水域设立养鱼网箱从事渔业生产养殖，但一直未依法取得《中华人民共和国水域滩涂养殖证》。《中华人民共和国渔业法》第十一条第一款规定：“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第32号上诉人（原审原告）蒋宗池，居民。委托代理人邓文平，石门县先河法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。被上人（原审被告）石门县畜牧兽医水产局，住所地：石门县楚江镇西溶路001号。法定代表人李子刚，该局局长。委托代理人蒋春模，该局工作人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人吴希冀，石门县法律援助中心律师，代理权限为一般授权代理……