其他（资源） （2018）苏行申775号

公民、法人或者其他组织申请行政复议应当符合法律法规规定的行政复议受理条件。 《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本法。 行政复议程序的审查对象是终局性、成熟的行政行为而非过程性、阶段性行政行为。 就本案而言，奚学开所诉如皋市规划局作出的“KFQ2011-72＃征地红线图”的行为并非终局性、成熟的行政行为，并不能对奚学开的权利义务产生实际影响，因而不是行政复议程序的审查对象，明显不符合行政复议的受理条件。 至于奚学开认为其行政复议申请在法定期限内的主张，本院认为，在本案所涉征地红线图不能成为行政复议程序审查对象的前提下，无论奚学开的行政复议申请是否在法定期限内，均不影响南通市自然资源和规划局在程序上驳回其行政复议申请，更何况现有事实足以认定奚学开行政复议申请明显超过法定期限。 被申请人在程序上驳回奚学开行政复议申请并未对其合法权益产生实际影响，故一、二审法院裁定并无不当。 综上，奚学开的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。 依

775奚学开与南通市自然资源和规划局再审行政裁定书

江苏省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏行申775号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：奚学开，男，汉族，住江苏省如皋市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市自然资源和规划局（原南通市规划局），住所地在江苏省南通市崇川区跃龙路43号。 法定代表人魏钦稳，南通市自然资源和规划局局长。 再审申请人奚学开与被申请人南通市自然资源和规划局驳回行政复议申请决定一案，不服江苏省南……