（2015）通中行终字第00005号

关于南通工商局对案涉违法行为是否具有作出行政处罚的法定职权的问题。根据《中华人民共和国拍卖法》第六十五条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级）工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第六条第一款规定，县（区）、市（地、州）工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。本案串通拍卖行为发生在南通市崇川区，案涉拍卖标的物在如东县，参与恶意串通的竞买人有如东人也有南通市区人，拍卖标的高达数百万元，南通工商局作为市级工商行政管理机构，对本案行使管辖权，作出被诉具体行政行为，不仅具有法律依据，且根据本案实际情况，由市级工商行政管理机关管辖显然更有利于对本案的调查处理。安进公司认为南通工商局作为市级工商行政管理机关无权处理应由县级工商行政管理机关处理的案件，于法无据，法院不予采纳。关于南通工商局将安进公司作为被诉行政处罚对象是否正确的问题。根据《中华人民共和国拍卖法》第六十五条的规定，

关于南通工商局对案涉违法行为是否具有作出行政处罚的法定职权的问题。根据《中华人民共和国拍卖法》第六十五条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级）工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第六条第一款规定，县（区）、市（地、州）工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。本案串通拍卖行为发生在南通市崇川区，案涉拍卖标的物在如东县，参与恶意串通的竞买人有如东人也有南通市区人，拍卖标的高达

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00005号上诉人（原审原告）南通市安进食品有限公司，住所地如东县掘港镇东二环路28号。法定代表人周金泉，董事长。委托代理人许波华，江苏奔月律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江苏省南通工商行政管理局，住所地南通市崇川区崇川路106号。法定代表人张建华，局长。委托代理人陈洁，江苏省南通工商行政管理局副局长。委托代理人张松，江苏省南通……